تداوم بحران نظامی امریکا

نویسنده: کوری ان. شکی Kori N. Schake، پژوهشگر روابط بین‌الملل و از مقامات ارشد سابق در وزارت أمور خارجه، دفاع و شورای امنیت ملی امریکا

دیپلماسی ایرانی: عوامل کمی وجود دارد برای این که آمریکایی ها را به این باور برساند تا ارتش ایالات متحده باید قوی باشد، متحد می کند. نظرسنجی موسسه ریگان نشان داد که 92 درصد از جمهوری‌خواهان، 81 درصد از افراد مستقل و 79 درصد از دموکرات‌ها معتقدند که حفظ قدرت ارتش ایالات متحده برای حفظ صلح و رفاه این کشور ضروری است. بیش از 70 درصد آمریکایی ها معتقدند که واشینگتن باید هزینه های دفاعی خود را افزایش دهد.

اما شکافی بین آنچه ایالات متحده به انجام آن از نظر نظامی متعهد است و نیرویی که از آن حمایت مالی می کند، در حال افزایش است. در مارس 2023، بایدن با افتخار درخواست بودجه 842 میلیارد دلاری خود برای وزارت دفاع ایالات متحده را به عنوان بزرگترین درخواست از این قبیل در تاریخ زمان صلح ایالات متحده اعلام کرد. این نشان دهنده افزایش 3.2 درصدی در هزینه های اسمی است. با این حال، با وجود تورم بالاتر از آن در بیشتر سال 2023، این درخواست برای دومین سال متوالی به کاهش واقعی هزینه‌های دفاعی منجر شد. علاوه بر این، 109 میلیارد دلار یا یک هشتم از بودجه دفاعی ایالات متحده که در سال 2022 تصویب شد، صرف مواردی شد که به طور مستقیم یا غیرمستقیم به جنگ و پیروزی در جنگ ها کمک نمی کند، مانند تحقیقات برای مبارزه با سرطان سینه.

بی توجهی دولت ایالات متحده به ارتش یک مشکل دو حزبی بوده است. در سال 2011، جمهوری خواهان به تصویب قانون کنترل بودجه کمک کردند که طی ده سال بعد حدود 600 میلیارد دلار از بودجه وزارت دفاع را کاهش داد. و اگر توافقنامه بودجه ای که مک کارتی در مه 2023 با بایدن مذاکره کرد در بهار 2024 اجرایی شود، قدرت خرید دفاعی را تا 100 میلیارد دلار دیگر کاهش خواهد داد. تا زمانی که دولت ایالات متحده در تمایل خود برای تامین بودجه دفاعی تجدید نظر نکند، در جلوگیری از مخالفان خود شکست خواهد خورد و خیلی راحت می تواند در جنگ بعدی نیز شکست بخورد.

در سال 2015، نیروی دریایی چین 255 کشتی داشت که به مشارکت در عملیات های رزمی قادر بودند. اکنون چین 370 کشتی دارد. در حالی که نیروی دریایی ایالات متحده تنها 291 کشتی و دولت بایدن قصد دارد این تعداد را بیشتر به 280 کاهش دهد. عدم آمادگی نظامی در حال حاضر شاید بزرگترین چالش امنیت ملی برای ایالات متحده باشد. در جنگ علیه چین، نیروهای آمریکایی ممکن است ظرف یک هفته مهمات حیاتی خود را تمام کنند.

خوشبختانه، نه چین و نه روسیه هنوز مستقیماً ایالات متحده را به گونه ای به چالش نکشیده اند که واشینگتن را به مبارزه آشکار ملزم کند. اما آنها دارند به این مرحله نزدیک می شوند. پس از شروع جنگ جهانی دوم، این یک مورد از روی خوش شانسی بود که بریتانیا و اتحاد جماهیر شوروی به اندازه کافی برای ایالات متحده مقاومت کردند تا استخدام نظامی را افزایش دهد و پایگاه صنعتی دفاعی خود را برای آماده شدن برای پیوستن به جنگ گسترش دهد. آمریکایی ها ممکن است تصور کنند که ایالات متحده اکنون آزادی عمل مشابهی را داراست. این فرضیه وسوسه بسیار خطرناکی برای دشمنان آن است.

با طولانی شدن جنگ بین روسیه و اوکراین، درخواست‌های احساساتی درباره شجاعت اوکراینی و تجاوزات روسیه کمرنگ شده است. جمهوری‌خواهان نگرانی‌های مشروعی دارند: آنها می‌خواهند هزینه‌های فدرال را کاهش دهند، اطمینان حاصل کنند که پول کمک ایالات متحده به جیب مقامات فاسد اوکراین سرازیر نمی‌شود، و درک می‌کنند که کمک به اوکراین در سلسله مراتب منافع ایالات متحده در چه جایگاهی قرار دارد. 

اما بایدن فقط به اندازه کافی به کیف کمک می کند تا به جنگ ادامه دهد، نه اینکه پیروز شود. یک مورد محافظه‌کارانه قوی برای ادامه و حتی افزایش کمک ایالات متحده به اوکراین وجود دارد. اوکراینی‌ها با قیمتی معادل پنج درصد از بودجه دفاعی سال 2023 و بدون تلفات آمریکایی، در حال جنگ با قدرتی هستند که ناتو از آن می‌ترسید. رای دهندگان باید بدانند که 60 درصد کمک های ایالات متحده به اوکراین به شرکت های آمریکایی می رسد که سلاح های ارسال شده به کیف را می سازند. و تعامل ایالات متحده با اوکراین، کاستی های خطرناکی را که واشینگتن اجازه داده تا در دفاع از آن رخنه کند، آشکار کرده است. اوکراین از جهاتی الهام‌بخش و هشداری است که بریتانیا در طول جنگ جهانی دوم انجام داد و به ایالات متحده این امکان را می‌دهد که ببیند ارتشش در کجا برای کاری که ممکن است از آن خواسته شود آماده نیست.

تأمین مالی کافی برای دفاع به طور اجتناب ناپذیری مستلزم اصلاح حقوق است. هیچ‌یک از طرفین نمی‌خواهند برنامه‌های استحقاقی موجود – یعنی تامین اجتماعی و مدیکر – را لمس کنند، حتی اگر این برنامه‌ها در حال غیرقابل‌قبول شدن باشند: استحقاق‌ها 63 درصد از هزینه‌های فدرال را تشکیل می‌دهند، در مقایسه با 19 درصد در سال 1970. هزینه‌های این برنامه‌ها مخارج اختیاری واشینگتن را تحت فشار قرار می‌دهند. سودی که این کشور باید برای بدهی ملی عظیم خود بپردازد، هزینه هایی را که می تواند برای دفاع و داخلی خرج کند، بیشتر محدود می کند برنامه های بدهی فدرال ایالات متحده 33 تریلیون دلار است. طبق گزارش مودیز آنالایتکیس  Moody's Analytics، تا سال 2025 یا 2026، پرداخت بهره فدرال برای این بدهی از هزینه های دفاعی بیشتر خواهد شد.

نیکی هیلی، فرماندار سابق کارولینای جنوبی و کریس کریستی، فرماندار سابق نیوجرسی تنها نامزدهای جمهوری خواه ریاست جمهوری هستند که ضرورت اصلاح حقوق را تایید می کنند. اما اعتراف آنها به آن شروعی عالی است. قانونگذاران در حال حاضر طرحی برای چگونگی کاهش هزینه های استحقاقی در توصیه های ارائه شده توسط کمیسیون ملی دو حزبی در مسئولیت مالی و اصلاحات در سال 2010 دارند. هر دو حزب باید نگرش خود را نسبت به اصلاحات حقوقی تغییر دهند، اما دموکرات‌ها احتمالاً به سوت زدن از گورستان ادامه می‌دهند، مگر اینکه جمهوری‌خواهان جدیت خود را در مورد قرار دادن استحقاق‌ها در یک پایه پایدار برای آزاد کردن بودجه برای دفاع و دیگر اولویت‌های داخلی نشان دهند.

منبع: فارن افرز / تحریریه دیپلماسی ایرانی/۱۱

ادامه دارد...