پنج سوال کلیدی بعد از انتخابات اسرائیل

نویسنده: یوسف منایر، رئیس مرکز مطالعات فلسطین/اسرائیل

دیپلماسی ایرانی: برای اولین بار از ۷ اکتبر ۲۰۲۳ و پس از کودتای قضایی توسط دولت راست افراطی بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، اسرائیلی ها این فرصت را پیدا کردند تا در انتخابات کنست رای دهند که شکل دولت بعدی اسرائیل را تعیین می کند.

با این حال، نتایج رای‌گیری، چندین سوال کلیدی را مطرح می‌کند و بسیاری دیگر را ایجاد می‌کند که هنوز نمی‌توانیم به آنها پاسخ دهیم.

۱. آیا سیاست اسرائیل در بن بست است؟

مانند یک سیستم جی‌پی‌اس شکسته که همیشه به‌جای اینکه شما را به جلو ببرد، شما را به همان بن‌بست بازمی‌گرداند، سیاست اسرائیل بار دیگر به بن‌بست آشنا رسیده است. برای هشتمین بار در ۱۳ سال، یک انتخابات اسرائیل که عملاً به عنوان رفراندوم در مورد بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل عمل کرد، نتیجه مشابهی را به همراه داشت: رای دهندگان یهودی تقسیم شده که ممکن است نتانیاهو را در قدرت باقی بگذارد.

بارها و بارها، رقبای نتانیاهو کمپین‌های خود را حول محور پایان دادن به حکومت او تنظیم کرده‌اند که آن را مضر به منافع دولت اسرائیل – از جمله موجودیت آن – توصیف کرده‌اند. بارها و بارها، این رقبا – از جمله ایساک هرتزوگ، یایر لاپید، بنی گانتز، نفتالی بنت و گادی آیزنکوت تازه وارد – نتوانسته‌اند قاطعانه نتانیاهو و متحدانش را شکست دهند. تنها استثنا انتخابات ۲۰۲۱ بود که به تشکیل دولت بنت – لپید منجر شد. حتی در آن زمان نیز، این پیروزی به سختی یک خلع کامل نتانیاهو بود. این تنها از طریق حمایت یک حزب از شهروندان فلسطینی اسرائیل موفق شد و یک سال قبل از فروپاشی دوام آورد و تنها برای ایجاد یک دولت راست افراطی نتانیاهو در انتخابات بعدی. به نظر می رسد که سیاست اسرائیل نه تنها با نتانیاهو گیر کرده است بلکه به نظر می رسد کلا گیر کرده است.

انتخابات پس از انتخابات، این سوال اساسی در مورد فلج شدن سیاست اسرائیل حل نشده باقی مانده است. اما پاسخ های بالقوه ای وجود دارد. در انتخابات اکتبر ۲۰۲۶، احزاب نماینده شهروندان فلسطینی اسرائیل به تعداد بی سابقه ای از کرسی ها دست یافتند. نظرسنجی‌های خروجی تخمین می‌زند که فهرست مشترک به رهبری یوسف جبارین و حزب رام به رهبری منصور عباس مجموعاً بین ۱۶ تا ۱۹ کرسی به دست خواهند آورد. همراه با بلوک ضد نتانیاهو به رهبری آیزنکوت، اکثریت واضحی وجود دارد که می تواند نتانیاهو و متحدانش را از دولت حذف کند. با این حال، این اقدام به بلوک ضد نتانیاهو نیاز دارد که با احزاب فلسطینی وارد یک قرارداد سیاسی شود. برای انجام این کار، آن بلوک باید تصمیم بگیرد که چه چیزی خطر بزرگتر است: نخست وزیری که آنها به عنوان یک تهدید وجودی برای اسرائیل توصیف می کردند یا فلسطینی هایی که سوگند یاد کردند هرگز با آنها متحد نخواهند شد. امروز، این تصمیم هنوز گرفته نشده، اما اگر سیاست اسرائیل از جایی که در آن گیر کرده به جلو حرکت کند، اجتناب ناپذیر است. نادیده گرفتن شهروندان فلسطینی اسرائیل ممکن است برای احزاب صهیونیستی راحت باشد، اما – بر اساس این نتایج و الگوهای اخیر انتخابات – انجام این کار به تعریف انیشتین از جنون می رسد.

۲. نقش شهروندان فلسطینی اسرائیل چیست؟

شهروندان فلسطینی اسرائیل حدود ۲۰ درصد از جمعیت شهروندان اسرائیل را تشکیل می دهند، اما در حالی که آنها شهروند هستند، تابعیت ندارند – یک تمایز مهم که در سیستم چند لایه امتیازات اسرائیل بسیار مهم است. این امر به طور همزمان شهروندان فلسطینی اسرائیل را خارج از مرزهای سیاسی مشروع قرار می دهد، به ویژه زمانی که مسائل ملی پیرامون جنگ به شدت مبارزات انتخاباتی را شکل می دهد و زمانی که این جوامع در مرکز بحث های سیاسی – البته به عنوان سوژه و نه شرکت کننده – دقیقاً به دلیل هویت خود هستند. شهروندان فلسطینی اسرائیل ممکن است در انتخابات اسرائیل رای دهند، اما احزاب در سراسر طیف صهیونیستی عملاً از آنها دوری می‌کنند.

برخی از متداول‌ترین واکنش‌ها تاکنون نسبت به نتایج انتخابات اسرائیل از عملکرد احزاب نماینده شهروندان فلسطینی در اسرائیل شگفت‌زده بوده است. این شگفتی که عمدتاً توسط ناظران صهیونیست بیان شده، نشان دهنده جهل و غفلت از سیاست این جامعه است. همچنین مدل‌سازی نظرسنجی‌ها قبل از انتخابات را به چالش می‌کشد، که برای پیش‌بینی میزان مشارکت در میان جامعه‌ای که عمدتاً از درک آن ناتوان است، تلاش می‌کند.

از قضا، و با درجه ای از عدالت شاعرانه، آستانه انتخاباتی در سیاست اسرائیل – که بیش از یک دهه پیش در تلاشی گسترده برای حذف احزاب کوچک فلسطینی به ۳.۲۵ درصد افزایش یافت – در این انتخابات نتیجه معکوس داشت. سال‌ها پیش، احزاب فلسطینی در اسرائیل، در پاسخ به این آستانه، فهرست مشترکی را ایجاد کردند تا رأی دهندگان خود را جمع کنند. مشارکت بالای رای دهندگان در سال جاری نه تنها به این معنی بود که احزاب فلسطینی تعداد بی سابقه ای از کرسی ها را دریافت خواهند کرد، بلکه به این معنی بود که تعداد مطلق آرای لازم برای واجد شرایط شدن برای آستانه افزایش خواهد یافت. نتیجه این بود که دو حزب کوچکتر صهیونیستی – که هر دو به نتانیاهو راه بهتری برای ائتلاف پیشنهاد می‌کردند – نتوانستند به آستانه برسند.

برای کسانی که از نزدیک سیاست های این جامعه را دنبال می کنند، انرژی پشت بسیج فلسطینی در این انتخابات تعجب آور نبود. بین نسل کشی در غزه، سیاست حذف گرایانه دولت ائتلافی کنونی نسبت به کرانه باختری، سادیسم ضد عرب ایتامار بن گویر، وزیر امنیت ملی، ناکامی دولت اسرائیل در رسیدگی به موضوع خشونت جنایتکارانه، و – شاید مهمتر از همه – اتحاد مجدد فهرست مشترک در اوایل سال جاری، تعداد زیادی از فلسطینی ها در مخالفت با شهروندان اسرائیلی بودند. حال سوالی که باقی می ماند این است که بهترین راه برای استفاده از این سرمایه سیاسی چیست؟

۳. آیا جایگزینی نتانیاهو برای فلسطینی‌ها بهتر است؟

یک رویکرد برای پاسخ به این سوال این است که بپرسیم کدام دولت احتمالاً صلح بین اسرائیلی‌ها و فلسطینی‌ها را پیش می‌برد. متأسفانه، پاسخ این است که به نظر نمی‌رسد هیچ یک از بلوک‌های صهیونیستی علاقه‌ای به پیشبرد صلح داشته باشند؛ اختلافات بین آنها جزئی است. از آنجایی که جامعه اسرائیل در حال حاضر از فکر کردن به صلح یا همزیستی با فلسطینی‌ها بسیار دور است، این رویکرد به این سوال احتمالاً اشتباه است. رویکرد بهتر این است که بپرسیم آیا جامعه اسرائیل می‌تواند در جهت متفاوتی، به سمت صلح و همزیستی، حرکت کند و کدام دولت می‌تواند کشور را به آن سمت سوق دهد. پاسخ روشنی وجود ندارد. سیاست اسرائیل مدت‌هاست که تحت سلطه یک فرد واحد، بنیامین نتانیاهو، بوده، به طوری که تصور اینکه سیاست اسرائیل تا زمانی که همه‌پرسی در مورد نتانیاهو به طور قطعی حل نشود، بر چیز دیگری متمرکز باشد، دشوار است. نتانیاهو همچنین در طول دوران طولانی تصدی خود، نقش بزرگی در شکل‌دهی به روابط ایالات متحده و اسرائیل و به طور کلی‌تر سیاست ایالات متحده ایفا کرده است. تنظیم مجدد سیاست اسرائیل و رابطه ایالات متحده و اسرائیل بدون نتانیاهو تضمین نمی‌کند که جامعه اسرائیل به سمت صلح حرکت کند. با این حال، با توجه به اینکه نتانیاهو جامعه اسرائیل را به سمت خشونت نسل‌کشی و حذف‌گرایی سوق داده است، احتمالاً این جایگزین ارزش امتحان کردن را دارد.

با این اوصاف، درک این نکته مهم است که پویایی سیاسی گسترده‌تر پیرامون پیروزی بلوک ضد نتانیاهو با خطرات قابل توجهی برای فلسطینی‌ها همراه خواهد بود. حتی اگر نتانیاهو دیگر رهبری دولت را بر عهده نداشته باشد، او و متحدانش از سیاست اسرائیل ناپدید نخواهند شد. آنها همچنان به حمله به ائتلاف جدید از جناح راست ادامه خواهند داد. کمپین او زمینه این سناریو را فراهم کرده و انتخاب را برای رأی‌دهندگان اسرائیلی به عنوان "راست یا فلسطین" (شعاری که به زبان عبری قافیه دارد) مطرح کرده است. این شعار همزمان مخالفان صهیونیست را به عنوان خائنان ملی معرفی می‌کند، نسبت به همکاری احتمالی آنها با احزاب فلسطینی هشدار می‌دهد و – نه چندان نامحسوس – به پیشینه قومی آیزنکوت به عنوان یک اسرائیلی با پیشینه مراکشی اشاره می‌کند. این مفاهیم از نظر رأی‌دهندگان اسرائیلی که هرگز توسط نخست‌وزیر اسرائیلی که یهودی اشکنازی نبوده، اداره نشده‌اند، پنهان نمی‌ماند.

به همین دلایل، اگر دولتی به رهبری آیزنکوت روی کار بیاید، باید پیوسته «صداقت» خود در مواضع ضدعربی را به اثبات برساند تا بتواند در برابر حملات مخالفانِ راست‌افراطی – که باید فرض کنیم دائمی خواهند بود – ایستادگی کند. ما نمونه‌هایی از این پویایی را در دوران کوتاه دولت بنت – لاپید مشاهده کردیم؛ دولتی که برای نشان دادن تفاوت خود با دولت پیشینِ نتانیاهو، سیاست‌هایش در قبال غزه را به‌طور قاطع به سمت رویکردی سخت‌گیرانه‌تر سوق داد.

دست‌کم در کوتاه‌مدت، نباید خطراتی را که دولت آیزنکوت متوجه فلسطینیان می‌کند، ناچیز شمرد. با این حال، تصورِ فرصت‌هایی برای ایجاد تغییرات بنیادین‌تر تنها زمانی ممکن است که دولت آیزنکوت واقعاً به دوران سیاسی نتانیاهو پایان دهد، نه اینکه صرفاً وقفه‌ای کوتاه ایجاد کند تا راست‌افراطی با چهره‌ای حتی متعصب‌تر بازگردد. اگر آیزنکوت موفق شود ائتلافی برای کنار زدن نتانیاهو شکل دهد، این ائتلاف تا چه مدت می‌تواند دوام بیاورد؟

۴. آیا ائتلاف ضد نتانیاهو می‌تواند دوام بیاورد؟

بزرگ‌ترین چالشی که یک ائتلاف ضد نتانیاهو با آن روبه‌روست، پس از دستیابی به هدف مشترکشان – یعنی کنار زدن نتانیاهو – پدیدار می‌شود. پس از ادای سوگند، این ائتلاف باید راهی برای حکمرانی بیابد؛ آن هم در شرایطی که متشکل از جریان‌های ناهمگون است و در بسیاری از مسائل، اجماع اکثریتی میان آن‌ها وجود ندارد. برای نمونه، تصویب بودجه و تعیین تکلیف مسئله سربازی اجباری، چالش‌های عمده‌ای برای این ائتلاف خواهند بود. آخرین دولتی که بدون حضور نتانیاهو تشکیل شده بود، دقیقاً پس از یک سال فروپاشید؛ چرا که اعضای آن نتوانسته بودند بر سر موضوعی فراتر از کنار زدن نتانیاهو به توافق برسند. امروز، تنها مسئله‌ای که چنین دولتی – با حمایت احزاب فلسطینی – می‌تواند بر سر آن توافق کرده و به سرانجام برساند، تشکیل یک کمیسیون تحقیق دولتی برای بررسی ناکامی‌های ۷ اکتبر ۲۰۲۳ است. نتانیاهو تاکنون مانع از انجام چنین تحقیقی شده، زیرا او خود سوژه اصلی و کلیدی این کمیسیون خواهد بود.

فراتر از این موضوع، دستور کار مشترکِ واقعی در میان ائتلافِ مخالفِ نتانیاهو بسیار محدود است. شاید بتوان به برخی مسائل اجتماعی و اقتصادی پرداخت، اما پرسش‌های بنیادین — که با موجودیت اسرائیل گره خورده‌اند — در این چارچوب قابل حل نیستند. به‌ویژه مسائلی پیرامون جنگ و صلح، حقوق فلسطینیان، سرنوشت سرزمین‌های عربیِ تحت اشغال اسرائیل، و ماهیت رابطه دولت با شهروندان فلسطینی‌اش، همواره مطرح خواهند شد.

در مورد دولت بنت – لاپید، ائتلاف حاکم به حمایت حزب «رعم» (Ra'am) به رهبری منصور عباس متکی بود که تنها تعداد اندکی کرسی در اختیار داشت. اما این بار، یک بلوک ضد نتانیاهو به حمایت گسترده‌تری از سوی احزاب فلسطینی نیاز خواهد داشت؛ احزابی که ممکن است تا ۱۹ کرسی را به دست آورند. حتی اگر دستاوردِ چنین ائتلافی پیش از فروپاشی‌اش در یکی دو سال آینده، تنها تشکیل یک کمیسیون دولتی برای تحقیق درباره وقایع ۷ اکتبر باشد، همین پیروزیِ کوتاه‌مدت نیز می‌تواند ارزشمند باشد. چنین کمیسیونی احتمالاً نتانیاهو را به‌طور جدی درگیرِ بزرگ‌ترین ناکامی امنیتی در تاریخ اسرائیل نشان خواهد داد و در نتیجه، او را برای همیشه از صحنه سیاسی حذف خواهد کرد. البته، صرفِ این اقدام موجب نمی‌شود که سیاست اسرائیل بلافاصله به سمت صلح تغییر جهت دهد، صداهای جریان راست افراطی – نظیر بن‌گویر یا اسموتریچ – حذف شوند، یا شهرک‌سازی‌ها به پایان برسد. اما این وضعیت می‌تواند موجب بازتنظیم (ریست) سیاست در اسرائیل شود و این پرسش‌های حیاتی را دوباره در کانون توجه قرار دهد؛ پرسش‌هایی که پیش‌تر به حاشیه رانده شده بودند، چرا که حضورِ بسیار پررنگ و مسلطِ نتانیاهو مانعی در برابر طرح آن‌ها بود.

۵. این انتخابات چه پیامدهایی برای غزه، کرانه باختری و روابط اسرائیل با جهان خواهد داشت؟

در کوتاه‌مدت، به‌ویژه در دوران تشکیل ائتلاف، این خطر وجود دارد که دولت اسرائیل به رهبری نتانیاهو، با تشدید خشونت علیه فلسطینیان در کرانه باختری و غزه، سعی کند توجه‌ها را منحرف کرده یا در روند تشکیل ائتلاف اخلال ایجاد کند. چنین اقدامی می‌تواند بر جریانِ مخالفِ نتانیاهو فشار بیاورد تا احزاب فلسطینی را از ائتلاف دور نگه دارند. همچنین ممکن است نتانیاهو برای جلوگیری از برکناری خود، دست به حملات مجدد علیه ایران بزند و وضعیت اضطراری اعلام کند. حتی پس از تشکیل چنین ائتلافی، این خطر وجود دارد که شهرک‌نشینان حملات خود را علیه فلسطینیان افزایش دهند؛ واکنشی به از دست رفتن قدرتِ جریان راست افراطی و ابزاری برای اعمال فشار بر ائتلاف جدید. در کوتاه‌مدت، چه ائتلاف جدیدی شکل بگیرد و چه نگیرد، دلیلی وجود ندارد که انتظار کاهش خشونت‌های اسرائیل علیه فلسطینیان در کرانه باختری و غزه را داشته باشیم.

در بلندمدت، اگر دولت جدید موفق شود نتانیاهو را از مقام نخست‌وزیری کنار بزند، ناچار خواهد بود روابط اسرائیل با جهان را بازتعریف کند. یکی از محورهای اصلی این دستور کار، بی‌شک پیشبرد طرح بازسازی غزه خواهد بود. نتانیاهو تاکنون عامدانه مانع پیشرفت چنین طرح‌هایی شده است؛ عمدتاً به این دلیل که شرکای ائتلافی او همچنان خواستار پاکسازی قومی در غزه و قرار گرفتن این منطقه تحت حاکمیت اسرائیل هستند.

یک دولت جدید در اسرائیل — که شامل احزاب فلسطینی باشد و نتانیاهو را کنار بزند — می‌تواند روابط اسرائیل با جهان را در زمانی که این کشور در پایین‌ترین سطح محبوبیت جهانی قرار دارد (به‌طوری که در یک نظرسنجی اخیر، حتی پایین‌تر از کره شمالی، در رتبه آخر جای گرفت) اصلاح کند. اما هرگونه «دوره ماه عسل» برای این دولت جدید، در صورتی که به همان سیاست‌های خشونت گسترده، جنایات جنگی، آپارتاید و نسل‌کشی — که اسرائیل را به کشوری مطرود در سطح جهان تبدیل کرده — بازگردد، بسیار کوتاه‌مدت خواهد بود. نکته قابل‌تأمل این است که همین سیاست‌ها در میان افکار عمومی اسرائیل، حتی از خودِ نتانیاهو نیز محبوب‌تر هستند. آیا رهبری اسرائیلی وجود دارد که بتواند هم جایگزین نتانیاهو شود و هم اسرائیلی‌ها را متقاعد کند که برای دستیابی به فرصتی جهت داشتن زندگی بهتر و بهبود روابط با جهان، باید در سیاست‌های خود در قبال فلسطینیان تجدیدنظر کنند؟ به نظر نمی‌رسد چنین رهبری در افق سیاسی دیده شود. با این حال، سایر کشورهای جهان، و به‌ویژه ایالات متحده، می‌توانند نقش مهمی ایفا کنند تا برای افکار عمومی اسرائیل روشن سازند که تغییر سیاست‌هایشان در قبال فلسطینیان، پیش‌شرطی برای ادغام عادی آن‌ها در جامعه بین‌المللی خواهد بود. اتخاذ چنین موضعی از سوی ایالات متحده می‌تواند پس از انتخابات سال ۲۰۲۸ و روی کار آمدن دولتی جدید صورت گیرد؛ هرچند این تاریخ بسیار دور به نظر می‌رسد؛ و شاید تا آن زمان، چندین انتخابات دیگر نیز در اسرائیل برگزار شود.

منبع: عرب سنتر واشینگتن دی سی / ترجمه: سید علی موسوی خلخالی