توصیه‌های ‌۱۶گانه مدیر بنیاد دفاع از دموکراسی آمریکا درباره ایران

یکی از تحلیلگران برجسته آمریکا در بیانیه ای با اشاره به یک سالگی توافق برجام ۱۶ توصیه به کنگره آمریکا در این باره ارائه کرد.

به گزارش فارس، «مارک دوبویتز» مدیر اجرایی بنیاد دفاع از دموکراسی و یکی از تحلیلگران سرشناس آمریکایی در بیانیه خود از کنگره خواست تدابیر تحریمی بیشتری را برای اعمال فشار بر ایران اتخاذ کند.

مهمترین توصیه های «دوبویتز» به کنگره آمریکا در این بیانیه به شرح ذیل می باشد:

 1/ محافظت از دلار آمریکا در برابر اقتصاد غیرقانونی ایران

کنگره باید صریح اعلام نماید که هیچ موسسه مالی آمریکایی حق انجام معامله با نهادهای ایرانی را ندارد. کنگره همچنین باید استفاده از دلار توسط موسسات مالی آمریکایی در امور تجهیزات پاکسازی دریایی(offshore clearing facilities) را در صورتی که در هر بخشی از زنجیره این معامله نهادی ایرانی وجود داشته باشد، ممنوع نماید. در صورت انجام اقدامی خلاف این، موسسه خاطی باید مورد تحریم قرار گیرد. برای لغو این ممنوعیت رییس جمهوری ایران باید متعهد شود که دست از حمایت از تروریسم و نیز توسعه غیرقانونی موشک برداشته و به قربانیان تروریسمی که به در ارتباط با ایران بوده، غرامت پرداخت نماید.

2/ تصویب مجدد قانون تحریم های ایران بعنوان پایه اصلی معماری تحریم ها

درپایان سال جاری قانون تحریم های ایران منقضی می گردد مگر آنکه قانونگذاران آمریکایی بار دیگر آن را تصویب نمایند. این قانون پایه ای مهم در معماری تحریم های ضدایرانی محسوب شده و اعتبار آن باید تمدید شود. تصویب مجدد آن نیز نقض «برجام» به شمار نمی آید چراکه تحریم جدیدی اعمال نشده؛ در صورت اعتراض از سوی ایران، کنگره باید به آن پاسخ داده و اجازه ندهد تهران قوانین آمریکا را وتو کند. هم برنامه هسته ای و هم حمایت ایران از تروریسم می تواند توجیه مناسبی برای تمدید «قانون تحریم ایران» باشد.

3/ تلاش برای نفی «ایران عملکرد اقتصادی مسئولانه ای دارد»

ایران تلاش می کند عملکرد اقتصادی خود در عرصه جهانی را مسئولانه نمایش دهد. کنگره باید با این اقدام مبارزه کرده و به نهادهای اقتصادی خطرات معامله با ایران را گوشزد نماید. ارائه منابع اطلاعاتی آزاد و اسناد طبقه بندی شده در مورد نگرانی های نهادهایی که هم اکنون در تعامل با ایران هستند، می تواند در این زمینه کمک کننده باشد. قانونگذاران باید دولت را نیز موظف به گزارش دهی دقیق در خصوص رفتارهای فریبنده و غیرقانونی کنند.

4/ تشدید تحریم علیه سپاه پاسداران با هدف گرفتن حمایت این نهاد از تروریسم و افزایش تحریم های عدم اشاعه هسته ای

چنانچه دولت با قرارگرفتن نام سپاه پاسداران در لیست گروه های تروریستی مخالفت نمود کنگره باید همان مجازات های تعیین شده برای سازمان های تروریستی خارجی در «فرمان اجرایی 13224» را از طرق دیگر علیه سپاه اعمال نماید. چنین تحریم هایی می تواند تحریم های ثانویه موجود علیه شرکت هایی که با سپاه پاسداران ایران در تعامل هستند را تقویت کند. در عرصه موشکی، شرکت های متعدد با مدیریت سپاه یا وزارت دفاع ایران وجود داشته و همچنین مقامات عالی رتبه فعال در این برنامه که مورد تحریم قرار نگرفته اند.  کنگره باید دولت را ملزم به تهیه لیستی از تمامی این اشخاص و شرکت ها کرده و همه آنها را که با توسعه موشک های بالستیک ایران در ارتباط هستند، مورد تحریم قرار دهد.

5/ گزارش دهی به روز درباره نفوذ سپاه پاسداران در بخش های اقتصادی ایران و همچنین گزارش دهی و تحریم بخش های مرتبط با توسعه برنامه موشکی

کنگره احتمالا علاوه بر ارزیابی واشنگتن از نهادهای تحت کنترل سپاه، به تعیین ماهیت و میزان نفوذ این سازمان در بخش های کلیدی اقتصاد ایران نیاز دارد. با تعیین این مساله، نمایندگان باید تحریم هایی را علیه آن بخش هایی که سپاه نفوذ بیشتری دارد، اعمال کند. در خصوص بخش های مرتبط با برنامه موشکی، تحریم بخش های متالوژی و معدن، مواد شیمیایی، پتروشیمی، انرژی، ساخت و ساز، خودروسازی، الکترونیک، ارتباطات از راه دور و بخش های علوم کامپیوتری می تواند نقطه آغاز خوبی باشد.

6/ الزام وزارت خزانه داری به تعیین شرکت هایی با مالکیت سپاه یا وزارت دفاع ایران

در حال حاضر وزارت خزانه داری از آستانه 50درصدی برای تعیین مالکیت سپاه پاسداران استفاده می کند(بدین معنا 50درصد سهام شرکت یا نهادی متعلق به سپاه باشد) در صورتی که کاهش آن به 25درصد با استانداردهای جهانی و نظریات خود وزارت خزانه داری مطابقت بیشتری خواهد داشت. کنگره باید خزانه داری را وادار به این کاهش نماید.

7/ الزام وزارت خزانه داری به تدوین لیست نظارت بر سپاه پاسداران

کنگره باید با تعیین الزامی قانونی وزارت خزانه داری را موظف به تهیه «لیست نظارت بر سپاه پاسداران ایران» نماید؛ لیستی که شامل شرکت هایی است که گرچه در سپاه سهامی در آنها ندارد اما با هم در ارتباط هستند. خزانه داری یا هر نهاد دولتی دیگر مانند اداره پاسخگویی دولت باید این لیست را در اختیار داشته و بتواند اطلاعات عمومی و طبقه بندی شده آنها را مورد ارزیابی قرار دهد.

8/ لزوم گزارش دهی به کمیسیون بورس و اوراق بهادار درباره هرگونه معامله ای که با شرکت های موجود در «لیست نظارت سپاه» و یا بخش های مرتبط با برنامه موشکی بالستیک ایران انجام می گیرد

برای تمرکز بر نقش سپاه در اقتصاد ایران، کنگره باید لیستی از شرکت های فعال در آمریکا را در اختیار کمیسیون بورس و اوراق بهادار قرار داده و در این موارد توضیحات ارائه نماید: الف/ کدامیک با بخش های دارای نفوذ قابل توجه سپاه تجارت داشته اند ب/ کدامیک دارای سرمایه گذاری مشترک شرکت های دولتی یا خصوصی ایرانی بوده اند ج/ کدامیک با شرکت هایی که در «لیست نظارت سپاه» قرار دارد، در تعامل هستند  د/ کدامیک با بخش هایی که با برنامه موشکی بالستیک ایران در ارتباط است، تعامل دارند.

9/ اصرار بر انجام تحقیقات دقیق درباره تلاش های ایران برای خریدهای غیرقانونی و نگرانی های اصلی در خصوص ابعاد نظامی احتمالی در برنامه هسته ای این کشور

گزارش اخیر اطلاعات آلمان و گزارش های مستقل کارشناسان هسته ای در موسسه علوم و امنیت بین الملل حاکی از نگرانی های جدی در خصوص خریدهای غیرقانونی ایران و شکست آمریکا و جامعه جهانی در بازخواست این کشور می باشد. کنگره باید در جلساتی مفصل از دولت بخواهد که با استفاده از اقدامات قانونی و اطلاعاتی مانع چنین موارد متعدد نقض(از سوی ایران) شود. کنگره همچنین باید دولت را ملزم به گزارش دهی در خصوص اقداماتش و نیز تحریم اشخاص ایرانی ای نماید که در این خریدهای غیرقانونی مشارکت دارند. نمایندگان باید از دولت و مقامات آژانس بین المللی انرژی اتمی بخواهند به ابهامات موجود درباره فعالیت های هسته ای در پایگاه نظامی پارچین و ذرات اورانیوم دست ساز یافت شده در این سایت پاسخ دهند.

10/ گسترش تحریم های مرتبط با حقوق بشر از طریق اعمال تحریم علیه نهادهای دولتی ایران که مسئول نقض حقوق بشر بوده و اعطای مزایای تحریم به بهبود وضعیت حقوق بشر

اسناد دولتی(آمریکا) حاکی از موارد بی شماری از نقض حقوق بشر در ایران از زمان تحقق برجام و همچنین از زمان حضور روحانی در سمت ریاست جمهوری در سال 2013 می باشد. کنگره باید تحریم علیه نهادهای دولتی مرتبط با این موضوع و همچنین اشخاص مرتبط با این نهادها را در دستورکار خود قرار دهد. قانونگذاران همچنین می توانند نهاد یا حتی کل کشور را بعنوان «حوزه قضایی نگرانی های حقوق بشری» تعیین و از سبک «قانون میهن پرستی ایالات متحده» در آن استفاده نماید؛ با این هدف که بخش های خصوصی به قطع ارتباط با نهادهای ناقض حقوق بشر تشویق شوند.

11/ هدف قراردادن فساد به دلایل مرتبط با تروریسم و مسائل حقوق بشر

فساد تنها مرتبط به مسائل مالی نیست بلکه شامل موضوعات حقوق بشری نیز می باشد. ایالات متحده می تواند برای مبازره با فساد مالی در ایران و دیگر حکومت های خودکامه از اعمال تحریم مالی بهر ه مند شود. کنگره باید قوانینی را تصویب کند که فساد در تمامی کشورهای حامی تروریسم را هدف قرار دهد چراکه ارتباط میان وجوه حاصله از این فساد و و حمایت از تروریسم در اسناد اثبات شده است.

12/ لزوم گزارش دهی درباره شهروندان آمریکایی و سایر اتباع دوملیتی بازداشت شده در ایران

علیرغم آزادی چهار شهروند آمریکایی از ایران در ژانویه سال جاری_جیسون رضائیان، سعید عابدینی، امیر حکمتی و نصرت الله خسروی_ بازداشت، زندانی کردن و آزار شهروندان آمریکایی در ایران ادامه دارد. سیامک نمازی، هما هودفر، نازنین راتکلیف، نزار زکا و چندین شخص دوملیتی دیگر از جمله افرادی هستند که در ایران بازداشت هستند. کنگره باید دولت را ملزم به ارائه گزارش درباره شهروندان آمریکایی و دیگر شهروندان دوملیتی بازداشت شده در ایران نماید.  آزادی این افراد باید اولویت واشنگتن بوده و هرگونه لغو تحریم دیگری باید به آزادی تمامی این افراد منوط شود.

13/ لزوم اعمال گزارش دهی و اعمال تحریم علیه حمایت ایران از بشار اسد و فعالیت های سپاه در سوریه

کنگره به دریافت گزارش های منظم دولت درباره فعالیت های ایران در سوریه و انواع حمایت های آن اعم از ارائه سلاح، حمایت مالی، اشتراک اطلاعاتی و استراتژی نظامی نیاز دارد. همچنین باید نهادها و شخصیت های مرتبط با فعالیت های سپاه در سوریه مورد تحریم قرار گیرند. تحریم خطوط هوایی ایران و شرکت هایی که در ارسال سلاح، تجهیزات و پرسنل ایرانی به سوریه به جمهوری اسلامی کمک می کنند نیز باید در دستورکار قرار گیرد.

14/ لزوم ارائه اعتبارنامه ریاست جمهوری(از سوی دولت روحانی) که ضامن استفاده از هواپیماهای تجاری تنها در حمل و نقل شهروندان باشد

باید مانع سوء استفاده ایران از هواپیماهایی شد که از آمریکا خریداری کرده همانطور که در بخشی از تاریخ ایران این سوء استفاده ثبت شده؛ از دورزدن تحریم ها گرفته تا حمایت از تروریسم و کمک به دولت بشار اسد. پیش از فروش هرگونه هواپیمایی به ایران، قانونگذاران کنگره باید این اعتبارنامه را از رییس جمهور ایران دریافت کنند.

15/ ممنوعیت تمامی موسسات مالی آمریکایی از جمله صادرات_واردات از تامین مالی هرگونه تجارتی با ایران؛

علاوه بر دریافت اعتبارنامه، کنگره باید وزارت خزانه داری را از ارائه مجوز به موسسات مالی آمریکایی یا خارجی برای تسهیل هر تجارتی(از جمله معامله بوئینگ) با تهران قدغن نماید؛ چرا که ایران همچنان از تروریسم حمایت می کند. هیچ یک از شرکت ها حق تامین مالی برای بوئینگ یا ایرباس را نداشته و بانک صادرات_واردات نیز حق تامین مالی معاملات با ایران را ندارد.

16/ لزوم گزارش دهی درباره استفاده از بنادر و فرودگاه های خارجی توسط ایرانی هایی که مورد تحریم هستند

قانون مبارزه با گسترش سلاح و آزادی ایران که در سال 2012 به تصویب رسید دولت را ملزم به ارائه گزارش درباره کشتی های خارجی در بنادر می نماید؛ کشتی هایی که متعلق به شرکت های تحت کنترل سپاه پاسداران می باشد. بر اساس مفاد این لایحه، دولت باید در خصوص فرودگاه هایی که هواپیماهای خطوط هوایی تحریم شده ایران در آن آمد و شد دارند، به کنگره گزارش دهد. این گزارش درباره رعایت قوانین تحریمی آمریکا علیه هواپیمایی ماهان و سایر هواپیمایی های موردتحریم در ایران حائزاهمیت می باشد. کنگره باید از این گزارش برای اعمال فشار بر متحدان خود استفاده کند تا اجازه توقف این هواپیمایی ها را در کشورشان ندهند. این الزام گزارش دهی ها تا پایان سال جاری منقضی می گردد اما باید تمدید شود.